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香港公布广深港高铁香港段两检方案

发布日期:2017-07-26

                  作者:

来源:国际在线

  香港特区政府25日通过了广深港高铁香港段“一地两检”方案。根据方案,未来搭乘高铁往来香港和内地的乘客将能够在香港的九龙高铁站内,完成“一站式”出入境手续。与此同时,在车站部分区域以及车厢内,将划为内地司法管辖区,施行内地法律。

  所谓“一地两检”,指的是有边境管制的两个地区之间,共同在其中一方的司法管辖区之内的同一个地点,为跨境旅客办理清关和查验手续,各自管制区内实施各自的法律。根据政府公布的方案,广深港高铁香港段通车之后,在高铁终点站、也就是位于香港九龙半岛南端的西九龙总站内,划出大约四分之一的面积租给内地,形成“内地口岸区”。香港海关关口和内地海关关口在同一层,乘客走几步路就可以完成在香港和内地之间的出入境手续。港铁公司主席马时亨表示,“一地两检”方案使得旅客不用中途下车过关,使得旅行更加方便。“没有一地两检,那高铁只是快一点儿的直通车而已。(有了之后)去上海、北京那么远,(都可以)从容地在西九龙做好清关,上了车八小时、十小时就到了,不用怕空中管制,不用提前两小时到机场登机。”

  “一地两检”的实施将会让搭乘高铁往来香港与内地任何城市变得更加便利,比如从香港去内地,抵达广州南站之后就可以接上内地铁路网,不用下车就可以四通八达。运输与房屋局局长陈帆认为,“一地两检”是高铁真正能够发挥最大效益的关键所在。“抵港乘客可以自由选择,在国家高铁网络的任何一个车站上车,抵达西九龙站的时候才办理内地出境以及香港入境的程序,也不受内地城市是否设置了通关口岸的限制。因此,一地两检是发挥广深港高铁最大效益的首要关键。”

  施行“一地两检”,除了工程设计以外,最重要的部分是执法权的区域划分,这也是最近在香港比较受关注的方面。根据方案,西九龙站内的“内地口岸区”将施行内地法律,为内地司法管辖区,由内地执法人员去执法。运营中的列车车厢内也属于“内地口岸区”范围。保安局局长李家超表示,内地执法机关将会在执法区域内拥有完全的自主权。“在内地口岸区,因为适用内地法律,所以在运作上,我们必须要尊重自主权,由内地的相关单位,去决定实际的运作模式。那么,在哪种情况下、需要添加哪类装备,一定要按当时情况,由当地机关去决定。”

  对于香港《基本法》里面相关条文规定,内地执法机关不得在香港特别行政区内执法,特区政府律政司司长袁国强表示,未来“内地口岸区”将不会被视作香港特别行政区的范围, “一地两检”方案不会和“一国两制”方针发生冲突。“因为内地口岸区在法律上被视为香港特区的区域范围之外,所以《基本法》相关条文,包括第八条、第十八条以及第二十二条的规范将会不适用,因此一地两检在这方面相关的安排,不会违反《基本法》。”

  目前,香港和内地之间唯一正在运作、实行“一地两检”的口岸是位于内地的深圳湾口岸。运作模式相似,也是深圳将一块区域租给香港,在区域内实行香港法律。广深港高铁香港段预计在2018年第三季度通车。

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